關鍵字：項目管理中的“軟管理”
當前，工程類企業（包括其它采用項目管理模式的企業，下同）在項目管理體系建設上， “軟管理建設嚴重滯后”是一個突出問題。工程類企業所做的“項目管理手冊”絕大部分是“硬管理”方面的內容，而關于項目業績管理和項目組織管理等方面的“軟管理”，則內容很少。正是對項目“軟管理”認識不足、重視不夠和建設滯后，導致工程類企業項目實施過程中產生一系列難以解決的實際問題。本文在上海復斯管理咨詢公司的咨詢實踐和管理研究基礎上，對項目軟管理、項目軟管理缺陷和由此導致的項目管理問題，進行了分析和揭示，并對項目軟管理的建設思路提出了具體建議。 一、項目管理中的“軟”與“硬”
從現代管理學的基本理解出發，按管理領域區分，工作對象的有效完成需要四個方面的管理內容：組織管理、業務管理、職能管理和業績管理。職能管理為業務管理提供專門服務，同時對業務管理過程進行控制。業績管理致力于對各類業務主體和職能管理主體進行驅動（激勵與約束）——業績管理雖可歸于職能管理大類，但從功能差異、作用對象和重要性上看，應該將業績管理與一般職能管理區別開來。項目同樣是工作對象，從管理學的一般性上說，同樣需要這四方面的管理。因此，從管理學的基本理解看，項目管理的內容體系整體上包括四個部分：項目組織管理體系、項目業務管理體系、項目職能管理與控制體系和項目業績管理體系。
按管理的功能類型區分，管理可更本原性的分為三種成分：體制、程序和機制。程序進一步區分為業務程序（業務流程）和管理程序（管理流程）。體制是完成任務的資源架構和權責架構，是對完成任務所需的所有物質前提（包括人力資源）的事前安排；程序是做事的方法，其中的業務程序是指對業務活動的分解與組合，管理程序是對管理活動的分解與組合。業務程序是基礎程序，管理程序服務于業務程序，是業務程序的衍生程序；機制是針對人及人構成的各種行動主體的管理成分，它能影響具主觀能動性的“資源”或“資源體”的做事取向和態度。
管理既是對物的管理也是對人的管理。對物的管理，比如物流管理，更具自然科學的屬性，具有較強的確定性，可以更多的采用數學的方法進行解決——作為管理學科體系分類中的管理科學，就是解決這一類管理對象的，是管理中“硬”的部分；對人的管理，具有社會科學的一般屬性，確定性差，受大量的人文社會因素和其它權變性環境因素的影響，很難用數學方法進行求解式的解決，只能依靠管理者對管理的精深理解，依據特殊階段和特殊問題進行特殊性解決，是管理中“軟”的部分。而大量復合有對物和對人的“管理”，則程度不同的呈現不同的軟硬性。觀察管理的三種成分，業務程序是對物的管理，是管理中最“硬”的部分，機制是對人的管理，是管理中最“軟”的部分，而體制和管理流程的軟硬程度則處于二者之間——其中，一般情況下體制比管理流程要更“硬”一些。
項目管理的四類內容體系中，項目組織管理體系，是項目管理中的“體制”性內容；項目業績管理體系，是管理中的“機制”性內容；項目業務管理體系，包括兩部分內容：項目業務程序體系和相應的管理程序體系，是管理中的“程序”性內容，該兩部分內容分別對應管理中的“業務程序”性內容和“管理程序”性內容；項目職能管理和控制體系，是管理中的“管理程序”性內容。根據前面關于管理中的“軟”和“硬”的理解，項目管理體系中存在著軟的部分和硬的部分。從管理體系的一般性上看（不考慮項目管理的特殊性），在項目管理體系中：項目業務管理體系中的項目業務程序體系（如采購程序），最“硬”；項目組織管理體系，較“硬”；項目業務管理體系中的相應管理程序體系，較“軟”；項目職能管理和控制體系，很“軟”，項目業績管理體系，最“軟”。
再考慮到項目管理的特殊性——項目部作為組織過程的一個臨時組織、項目特點存在變化等，則即便是項目組織體系也并非像常規組織體系那樣的硬，而變成更多軟管理的特性。因此，在項目管理中，除了項目業務管理體系中的業務程序體系之外，其它所有的管理內容都是軟管理，而其中的項目業績管理和項目組織管理，是項目管理中典型的軟管理。
二、兩大項目軟管理存在嚴重缺陷
美國項目管理協會在《項目管理知識體系指南》（第三版）中，將項目管理按活動類型分為44個管理過程，并概括為9個領域。從管理學的角度看，該指南所做的工作主要集中在項目業務管理體系和專業職能管理與控制體系之內容方面，剩下的則更多是為項目管理開列了需要管理的內容清單。該指南對作為軟管理的項目業績管理和項目組織管理涉及很少。其它項目管理方面的培訓材料，內容雖然很龐雜，甚至將大量的一般管理知識也納入其中，但同樣都在軟管理上存在涉及不多的缺陷，尤其是在項目業績管理和項目組織管理方面。
在實踐中，工程公司項目管理中的軟管理缺陷同樣十分顯著。工程公司的項目管理體系（制度）集中反映在公司制定的《項目管理手冊》中。典型的工程公司的《項目管理手冊》有9部分內容組成，每部分內容分別作為一個分冊：項目管理總冊、項目控制冊（包括計劃控制、材料控制、文件控制、造價控制、費用控制等）、設計管理冊、采購管理冊、施工管理冊、試車及開車管理冊、質量管理冊、HSE管理冊、項目財務管理與會計核算冊。從9個分冊的內容看，項目管理總冊，除了對項目管理做出總體的規定外，專門性的對項目部組織結構和崗位職責做出規定，屬于項目組織管理方面的內容。其它各冊也有一部分組織管理方面的內容，如采購管理冊中對采購組的規定、質量管理冊對質量管理組的規定等；采購管理冊、設計管理冊、施工管理冊和試車及開車管理冊，除了其中部分內容屬組織管理方面的內容之外，全部是業務管理方面的內容，如采購管理中的采購程序規定和對采購各環節的管理程序規定等；其它分冊則除了其中的少量組織管理內容之外，則全部都屬專業職能管理與控制方面的內容。
僅從工程公司項目管理手冊內容體系的組成情況看，就可以發現其在項目業績管理中存在嚴重缺失的缺陷。事實上，從各分冊涉及內容的深度和廣度看，除了項目業務程序體系這一“硬”管理建設得較好之外，其它內容（都是軟管理）都存在不同形式的缺陷。從嚴重程度和對項目實施問題影響的根源性上看，項目業績管理和項目組織管理存有的缺陷最嚴重，最應首先引起重視。
1、項目組織管理缺陷：僅限于項目部范圍，體系嚴重殘缺
項目組織體系在范圍上包括所有參與該項目的資源對應部分的主體，而非項目部本身。對項目組織的管理應是對項目完整組織體系的管理，且在管理內容上，應包括四個方面的內容：第一，組織變革管理�；诒竟举Y源特點和戰略定位，對適合本公司項目類型的組織模式進行目標設計，以適應項目管理的需要，并對組織的相應轉型或優化做出實施安排；第二，項目組織體系標準化管理�；诒竟镜馁Y源特點和組織模式，對項目的差異進行類化處理，在此基礎上，對不同類型項目的組織體系進行標準模式設計；第三，組織分工管理�；陧椖抗芾淼耐暾δ�、活動和權責分解體系，對項目部和企業常設部門進行系統的分工和權責配置；第四，項目組織計劃管理。對項目各階段的組織結構、組織邊界（專屬崗位、專屬資源的范圍、）以及組織流程和管理規定做出具體的計劃，并與其它項目計劃一起，納入到項目實施過程進行完整地管理。而目前，工程公司的項目組織管理本質上僅對項目部的組織結構和職責分工做了一般化的界定，在項目組織體系的邊界上遠遠不夠，在項目組織管理的內容上僅是項目管理完整體系的很小片斷——對該片斷之前的組織變革管理、項目組織體系標準化管理和組織分工管理缺乏建設，對該片段之后的項目組織計劃缺乏編制，對項目組織計劃的執行缺乏管理。
項目組織管理的殘缺，與人們對項目管理的一些潛在理解有關，很多人不自覺地將項目管理等同于項目部對項目的管理，將項目組織體系等同于項目部的組織體系，將項目組織管理等同于對項目部的組織管理。這種認識是很片面的，因為完整的項目生產過程還包括企業組織體系內很多常設部門的參與——常設的職能部門參與職能和專業控制；常設的業務部門不僅提供資源，更是直接以類似分包商的性質參與生產，只不過項目部是中心性的業務單位和管理主體而已。另外，市場中的外部主體一旦參與項目生產，那么，它們也自然的構成項目組織體系的組成部分，也應該被納入到最上一級項目部的業務組織管理范圍之內。工程公司在考慮項目組織管理（包括其它項目軟管理）時，在以項目部為中心的同時，還應做貫通本組織的縱向思考，以及跨組織的縱向思考。
延伸閱讀
文章來源于領測軟件測試網 http://www.kjueaiud.com/
