文/何 駿
服務外包是全球經濟一項新興的重要的商務活動，也是現代服務業的一種新業態。
進入21世紀以來，資源與環境問題日益困擾著全球經濟的發展。全球都在關注和探討在資源和環境的硬約束條件下以什么樣的方式和途徑保持經濟的可持續發展，發展服務業，特別是現代服務業是我國經濟發展的必然選擇。隨著經濟全球化和IT技術廣泛應用，服務“可貿易性”成分提高，服務貿易領域拓寬，興起了國際服務業轉移和跨境服務外包。服務外包是從軟件開發外包開始，隨后企業將信息服務和商務流程等業務發包給企業外第三方服務提供者，以降低成本、優化產業鏈、提升企業核心競爭力。由于全球服務外包的迅速發展以及其所蘊藏的巨大發展潛力，為中國等發展中國家經濟發展提供了新的機遇。我國已經把服務外包作為發展經濟的一個新增長點。
我國發展服務外包的動因
世界產業戰略轉移的大趨勢正從生產外包轉向服務外包。越來越多的企業通過購買第三方提供的服務來完成原來企業內部完成的工作。服務外包是將企業價值鏈中原本由自身提供的共性的、非核心的IT業務和基于IT的業務流程剝離出來后，外包給企業外部產業服務提供商來完成的經濟活動。服務外包使企業通過重組價值鏈、優化資源配置、降低成本并增強企業核心競爭力�！巴獍辈⒉粌H是簡單地將企業內部的工作和流程轉移到外部，還伴隨著產業分工的繼續深化，并逐步發展和開始形成多種新興服務業，包括軟件外包、物流外包和人事培訓外包等。這些新興的服務業統稱為服務外包。
服務外包是當前以跨國公司為主體的國際服務業轉移的新形式。按承接外包的境內外地域分，服務外包包括“域內外包”和“離岸外包”；按業務領域分，主要有信息技術外包(ITO)和商務流程外包(BPO)，其中 ITO占據超過60%的全球市場份額，業務流程外包市場份額近40%。
目前而言，全球服務外包的發包方主要是美國、歐洲、日本的跨國公司和國際機構。由于服務外包可大大降低成本、優化產業鏈、提升企業核心競爭力，因此近年來全球服務外包發展極其迅猛。據聯合國貿發會議(UNCTAD)估計，未來幾年全球服務外包市場將以30%-40%的速度遞增，2004年、2005年總值已經分別達到3000億美元和5850億美元，2007年總值達到1.2萬億美元左右。在此背景下，世界各國都爭相發展服務外包。而我國發展服務外包還有一些獨特的動因。具體如下：
我國發展服務外包潛力巨大。事實上，服務外包在產生之初即與產業國際轉移密切相關，并在發展中國家取得了蓬勃的發展。我國的服務外包起步較晚，至今規模還很小。2007年，我國以21738億美元的貨物進出口總額繼續保持全球第三大貿易國的位置，但服務貿易卻相對滯后，為2000多億美元，僅占我國貿易額的10%左右，遠遠低于19%的世界平均水平。以軟件外包出口為例，2007年我國軟件服務外包的出口額首次突破10億美元，而目前全球離岸外包的潛在市場規模已經達到了4650億美元，到2010年，全球離岸外包的潛在市場規�？赏鲩L到6000億美元。美國Gartner咨詢公司預測，中國的服務外包市場規模將從2005年的45.48億美元發展到2009年的79.46億美元，蘊藏著極大的發展空間。顯然，無論從國際還是國內來看，我國發展服務外包的潛力巨大。
在服務外包的IPO外包中測試外包占市場25%，研發外包僅占收入4%，但研發外包屬于服務產業鏈的上游，有較高的附加值，對服務承接為核心競爭力的提升有重要意義。隨著中國IPO服務承接方技術不斷提高，研發外包將會成為中國離岸外包市場新的增長點。中國從20世紀90年代開始BPO業務，據IDC統計數據，2006年客戶服務職能外包產業規模達4.5億美元，預計2010年該市場將增至12.2億美元。另外，財務會計職能外包、人力資源職能外包業將增長。
發展服務外包將進一步拉動我國出口增長。隨著我國經濟實力的不斷提升，我國出口的主要產品已經由傳統的農產品(22.40,-1.39,-5.84%,吧)和初級產品轉向工業品。而發展服務外包是為了進一步提升出口產品的結構，將出口轉向服務貿易。實質上，發展服務外包不僅是因為服務外包背后巨大的經濟利益，更在于這一新型的出口方式將會引起我國貿易增長方式和經濟增長方式的變革，因為離岸外包是服務貿易的新方式，是一種全新的出口方式。服務外包產業不同于傳統的制造業，它對環境沒有污染，有助于擴大我國企業在國際服務市場的份額，提升我國企業參與國際競爭的能力。同時，承接全球離岸服務外包也是勞務輸出的新方式，相當于在境內實現了勞務出口。離岸服務外包主要集中在知識、技術密集型行業，如IT、金融等行業，這將極大的提高知識、技術密集型勞動力的比例，進一步拉動我國出口的增長。
發展服務外包將吸引更多的外資來華投資。全球服務外包業務是跨國公司將非核心業務向公司外轉移、發達國家將制造業和服務向低成本國家和地區轉移共同作用的結果，它將進一步推動國際資本流動，有利于培育吸收外商投資的新增長點，優化外商投資的產業結構，提高吸收外商投資的質量。同時，服務外包業務的發展將有助于提高當地服務業的專業化水平，降低當地的商務成本，優化當地的投資環境，提高吸引外資的能力。我國在繼續鼓勵外商投資先進制造業的同時，已經高度重視跨國公司服務外包的新趨勢，積極創造條件，以新的方式拓展吸收外資的新領域。近年來，我國已經開始從單純吸引先進制造業投資為主轉向引進先進制造業和現代服務業(包括國際服務外包)投資并重。我國應抓住當前國際服務業轉移的大好時機，大力發展服務外包，以此吸引更多的外資來華投資。
發展服務外包將加速我國先進制造業的發展。改革開放以來，我國制造業的發展取得了長足的進步。目前，我國制造業正處于從傳統制造業向先進制造業提升的關鍵階段。而服務外包是制造企業將非核心生產環節外置化、獨立化和專業化，使分工更加深化和細化。實踐證明，制造企業實行服務外包后，將信息服務、物流服務、人事培訓和商務流程等外包給專業性更強的企業外第三方，可以極大地提高企業的運作效率，使制造企業全力以赴培育自己的核心競爭力，實現生產效率和能力的成倍提升，這對于我國突破傳統制造業發展的瓶頸、躋身世界先進制造業顯得尤為關鍵和緊迫。
我國發展服務外包的優勢
中國憑借宏觀經濟環境基礎設施政策支持，勞動力成本等各方面的優勢，成為國際外包服務的首選承接地。
綜合環境優勢。我國發展服務外包具有其它國家或地區不可比擬的綜合環境優勢，這些優勢至少包括以下幾個方面：宏觀經濟的持續高速增長；政府職能的轉變，辦事效率的提高；良好的社會安全穩定體系；國際化程度正在進一步提高；法制建設也正在進一步推進；信息化水平已經達到一定的高度；擁有一大批高端人才；產業結構比較均衡，門類配套齊全等等。其中，值得一提的是，我國在改善硬環境的同時，也注重軟環境的改善，特別是政府職能的轉變，因為綜合環境的改善和政府職能的轉變緊密聯系。我國政府正在從服務政府、責任政府和法制政府三個方面進行努力，政府職能的轉變是綜合環境優勢的具體體現。近年來，我國政府結合我國的具體情況，注意從優惠政策逐漸向發揮綜合環境優勢來吸引外資和民營資本，不斷提高政府的辦事效率。另外，在信息化的時代，信息公開既是一種投資環境，也是政府職能轉變的一項重要內容。我國政府正朝著信息公開、辦事公開和規范，提高辦事效率的方向努力，促進綜合環境的改善。
依托制造業優勢，服務外包內外需求旺盛。我國已成為名副其實的世界制造業大國。目前，我國制造業企業共130多萬個,就業人員8300多萬人,占工業勞動力的90%；制造業出口占全國外貿出口的91.2%，外商實際直接投資額約占全部外商直接投資額的70%。我國已成為全球制造中心，被稱為“世界工廠”。事實上，唯有制造業的發達，制造企業才有可能將服務外包出去，才能產生對服務外包的需求。我國制造業基礎雄厚，門類齊全，我國在大力吸引國際服務外包的同時，可以利用自身的制造業優勢積極發展我國本土制造企業的服務外包，即內需型服務外包。我國自身經濟的迅速發展，對于服務外包的需求是“域內外包”的內需和“離岸外包”的外需雙重疊加，此優勢是任何其他國家和地區都無法比擬的。
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