軟件產業的發展給予一定的政策扶持是必需的，上海軟件產業的發展，始終受到市政府極大的關懷和支持，因此軟件產業在近年得到了迅速發展。但是軟件企業在企業管理和軟件開發過程管理方面卻一直不能得到充分的提高，產品和服務的質量以及與國際產業界對話的能力一直存在較大的問題�？磥�，僅僅只有政策上的扶持是不夠的，一定的政策和訂單還不足以使軟件企業充分重視企業管理水平和軟件開發過程管理水平的迅速提高，還需要通過“雙管齊下”，同時通過強制性的準入手段來推動軟件企業總體管理能力和素質的提高。
2002年7月，就提高軟件企業能力素質的方法、途徑和CMM在軟件企業中的實施等問題，會同市信息辦產業處共同組團赴美國進行了考察。
一、政府采購軟件與服務，供應商須通過CMM認證
1986年底，美國聯邦政府，特別是國防部，希望能有一套評估軟件供應商能力的方法，以此來選擇供應商（其實我們現在很多的客戶，特別是政府部門，對如何判斷供應商的能力也大為頭痛，供應商們在介紹自己的能力和方案的時候，幾乎都將自己說成是最完美的公司，真是難以抉擇）。為此，卡內基·梅隆大學的軟件工程研究所（SEI）正式開始著手這項工作。1987年9月，發布了一份“能力成熟度框架”和一套“成熟度問卷”。四年后，SEI總結了實施“框架”和“問卷”以及對軟件公司評估過程中的經驗與教訓，在"成熟度框架"的基礎上建立了一個模型(CMM1.0版)，這個模型可以更有效地幫助軟件企業建立和實施過程改進計劃。1993年SEI又推出了CMM1.1版本。2001年底推出更具創新意義的CMMI。
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