三、設立門檻與資金扶持并舉，全面鼓勵軟件企業實施CMM、ISO認證
我國目前政府在軟件產品和服務的采購方面，一般要求的是通過軟件企業資格認定或者獲得相應等級的系統集成資質。但是，這兩個條件其實只能說明這個企業曾經做過什么，而不說明這個企業的素質能力怎么樣�？陀^地說，僅僅靠這兩個條件，并沒有辦法判斷服務商的實際能力。對于同樣一個項目，通過了CMM認證的軟件企業能十分準確、有依據地報出工期、成本、投入的人力、采用的技術，更重要的是，整個軟件開發過程有一套科學合理的管理方法。而沒有通過CMM認證的企業，在上述諸方面只能是憑經驗和感覺了。對軟件客戶來說，選擇一個通過CMM認證的企業，就意味著整個過程是可以得到比較充分的控制。
上海市互聯網經濟咨詢中心自2001年開始在上海市范圍內開展普及和推廣CMM工作。但在與軟件企業的接觸過程中發現軟件企業普遍對CMM實施的積極性不高，主要原因在于CMM認證的費用比較高、周期較長、牽涉的精力較多�？偠灾�，企業認為實施CMM不實惠，同時現在也沒有客戶（包括政府）提出這方面的要求。針對以上這些問題，我們建議，可以參照國外的經驗，盡快制定政府軟件與服務采購新標準，在目前我國只有20多家（華為、聯想、東軟、鼎新、用友、托普、浪潮、神州數碼、華虹NEC、金蝶、亞信、新太科技、同望科技、清華同方、合力金橋、博通、北佳、東方通、摩托羅拉中國軟件中心等）企業通過CMM2以上認證的情況下，政府應該優先采購通過CMM和ISO認證或已經開始實施CMM認證（需要有相關材料證明）的軟件企業的產品和服務。與此同時，盡快實施《上海市軟件企業CMM認證資助專項資金管理暫行辦法》，拿出一部分專項資金來支持軟件企業進行CMM認證。一方面設立準入門檻，另一方面給予資金支持，只有這樣，上海軟件業的CMM戰略才能迅速實施，經過2－3年的努力，上海將涌現出一批通過CMM認證、有較高素質能力的軟件企業，上海軟件產業隨之將躍上一個新的臺階。
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