滴滴收購優步中國存在變數:虧損壟斷者也是壟斷者(2)

　　如果排除場外因素，純粹從法律上推測結果的話，鄧峰猜測這起并購案可能會有兩種方案：第一，政府要求禁止合并專車市場這一塊業務，要求優步把此部分業務轉讓給第三方，這是最極端的情況，也更體現商務部反壟斷局的決心;

　　第二，考慮到國家剛剛出臺新規讓網約車合法化。交通部的發展策略非常明確，即希望培植正規出租車市場網絡化，使其和網約車形成競爭。“如果產業主管部門認為產業競爭者發展需要一段時間，比如三年，那么為了顧及產業主管部門的意愿，不排除會采取中間的救濟方式——即在三年內保持優步中國的徹底獨立性，滴滴不能行使任何對優步中國的實際控制權。”鄧峰稱。

　　不過，據接近滴滴和優步中國的消息人士向《財經》透露，在宣布合并消息時滴滴特別強調保持優步中國的品牌和運營獨立，就是為了接下來在反壟斷審查中有回旋余地，無論事實上合并后的滴滴和優步中國是否暗通曲款，在投資人和管理層大的利益一致之下，所謂的分開經營，更多具有的是形式上的意義，這也是不讓監管部門為難的一種特別安排。

　　對此，《財經》試圖向滴滴和優步中國方面求證，迄今未果。一位不愿具名的行業專家提醒，如果監管部門因為這個安排而在反壟斷審查上走過場，那對于整個行業的健康發展是不利的。

　　因此，這起受人矚目的并購最終走向何方，既取決于商務部對于具有VIE架構的壟斷者的態度和處罰決心，也取決于各個監管部門之間的協調、博弈。

　　一位接近交通部的人士告訴記者，反壟斷局擔心合并之后專車漲價，消費者的權利受損，而交通部為了扶持出租車市場，某種程度上希望專車漲價，以給出租車生存空間。“產業監管部門和反壟斷局的目標并不一致。”

　　上述人士稱，滴滴和優步中國合并的另一個風險還在于，目前的現狀是中央政府對于專車新政態度不再模糊，但地方政府還未明確表態。滴滴原可以作為新經濟的代表，攜中央政府和輿論之力與地方政府展開談判，但是這個時候選擇合并使它同時失去了輿論和法律的雙重正當性，地方政府很可能會借機實施干預、阻礙。“他們在錯誤的時間做了也許是正確的決策，但最終可能會導向失控的結果。”上述人士稱。

　　“這是一個千載難逢的案例，” 中華全國工商聯并購協會會長王巍接受《財經》雜志記者采訪時表示，不管最后如何處理，這起并購帶來的意義和影響巨大。它不僅聯手突破了中國一個傳統體制，同時有可能會帶來監管的進步，甚至法律、法規的完善和修改。

　　多位接受《財經》采訪的法律界人士表態，雖然這起案件在發展過程中還存在眾多疑問和不確定因素，但在這起案例的折射下，監管者們如何更有效應對，立法者們如何解決法律滯后問題，都是未來值得期待的新看點。

　　正如合并之后滴滴CEO程維、總裁柳青在內部郵件中所說，“我們的征途是星辰大海。”相信對于中國政府法律、監管的推進來說，也是如此。

　　一波三折，盛傳多時的滴滴出行收購優步中國消息，剛剛得到兩家公司確認，卻又因主管部門的一句“沒有收到申報”而平添了些許不確定因素。在昨日的例行新聞發布會上，商務部新聞發言人沈丹陽透露，商務部目前尚未收到有關滴滴出行和優步中國相關交易的經營者集中申報，這意味著，網約車兩巨頭的并購并未開始走政府審批流程，目前僅是企業的“一廂情愿”，此外，在這起跨國并購中，涉嫌壟斷的質疑聲日盛?？梢?，滴滴優步要想真的走到一起還需要邁過不少關卡。

　　商務部對合并不知情

　　在昨日的發布會上，沈丹陽表示，商務部已經注意到滴滴與優步中國相關合并事宜，但目前尚未收到該交易的經營者集中申報，“按規定，凡符合《反壟斷法》規定申報條件和《國務院關于經營者集中申報標準的規定》中申報標準的，經營者均應事先向商務部申報，否則合并案走不下去”。

　　針對商務部上述表態，滴滴方面旋即回應表示，由于目前滴滴和優步中國均未實現盈利，且優步中國在上一個會計年度營業額沒有達到申報標準，因而暫時沒有發起相關申報。

　　事實上，這起并購已經醞釀良久，直到本月1日，滴滴才正式宣布，將收購優步中國的品牌、業務、數據等全部資產在中國內地運營。有分析人士稱，網約車兩巨頭的合作時機恰到好處：政策上，網約車合法化讓它們正“春風得意”;資本上，雖雙方都有強大的融資能力，但避免內耗成為雙方共識。重磅的合并消息一經公布，就掀起了一陣輿論熱潮。

原文轉自：http://tech.sina.com.cn/i/2016-08-03/doc-ifxunyya3149552.shtml