引發的問題：在同一個IT招標項目的幾個標段中，如果存在某些標段只有一家投標人有能力提供采購所需貨物，其他投標人本身不具備供貨能力的情況下，此標段公開競標是否有效？
應作為單一來源采購
內蒙古自治區政府采購中心貨物采購處劉秀巖：在我們的操作經驗中，首先會在前期做一些市場調查，如果在公開招投標過程中，發生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的，我們會立即將該標段做流標處理，并采用單一來源方式進行采購。
中央財經大學法律系吳韜：在同一個IT公開招標項目的幾個標段中，如果存在某兩個標段的貨物只有一家投標人有能力提供，其他投標人本身不具備供貨能力的情況下，應該將這兩個標段作為廢標處理，并進行單一來源采購。因為公開招標的一個首要條件就是參與競爭的投標人必須在3家以上。
焦點二：
受訪人解釋：“我們賣給政府的是一個融合了補丁分發管理系統、病毒監測預警系統、部機關防毒系統的綜合殺毒系統，這個系統只有一個幾十萬元的總價。而單獨的部機關防毒系統我們根本就沒有報價，這樣一來就顯得報價為零了�！�
引發的問題：在分包較多的招標項目中，如果招標文件明確規定“獨立投標、單獨報價”，投標人是否可以將所有的包整合為一個系統進行投標？應該如何報價？
總價單包價都要報
江西省政府采購中心副主任鐘琳：如果是同一號招標文件的3個標段，投標人在單獨制作投標文件的同時要報出總價，也要有各個標段的單獨報價，同時，二者應當相符。所以，投標人在拿到招標文件時，一定要詳細了解招標內容，并嚴格按照其中的規定進行響應。
中央財經大學財政與公共管理學院副教授徐煥東：投標人應該對招標文件做出實質性響應，如果招標文件明確要求獨立投標，單獨報價，投標人就應該按照規定進行投標。如果想參與項目當中所有標段的競爭，在制作投標文件和開標現場唱標時，總價和各標段的單獨報價一個都不能少。不能只報出總價，或者以贈送的方式在某一標段“零報價”。否則，對其他供應商就不公平。政府采購是個講法理、講規范的采購過程。招標文件對于采購項目的流程和秩序有一定約束力，好比是定了一個規矩。
從長遠看，采購項目的各方都不能破壞這個規矩。比如有一個標案：某采購人想采購A產品，預算資金為100萬元。投標供應商對A產品的最低報價為80萬元。而另外一家供應商則以與A產品性質完全不同的B產品投標，報價90萬元。當采購人發現B產品在擁有與A產品同樣的功能之外，還有另外一些特殊功能，便選擇了B產品中標。雖然B產品的報價也在預算之內，但由此引來其他供應商的強烈不滿，他們認為采購人應該遵守招標文件中的承諾。既然招標文件明確寫著對A產品進行公開招標，而且對產品的要求、評標標準都是針對A產品的性質來制定的，就不應該選擇與之性質不同的B產品。這樣做就等于將招標文件中的所有規定都推翻了。
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