軟件監督要對軟件開發范圍進行管理，首先要確定雙方都能認可的《需求分析說明書》。如要求軟件開發方對《需求分析說明書》做出進一步更詳細的解釋，編制業務模型，以便用戶方準確地理解《需求分析說明書》的內容，能及早地發現需求與實際的偏差。這也是對需求分析工作的總結與確認。
在項目需求分析階段，雙方必須全面地、盡可能細致地討論項目的應用背景、功能要求、性能要求、操作界面要求、與其他軟件的接口要求，以及對項目進行評估的各種評價標準。
《需求分析說明書》完成后，軟件監督應組織項目組與業務需求方共同討論，聽取業務需求方的意見和建議，并進行相應的修改完善。各方確認《需求分析說明書》內容后，需在說明書上簽字確認。
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