ISO14000對貿易的巨大影響
有觀點認為,ISO14000是自愿的,而且目前實施的企業所占的比例不大,所以對國際貿易的影響不會很大。我們認為,這種觀點是錯誤的。其理由如下:1、雖然ISO14000認證是自愿的,但是由于環境意識的提高,產品中的環境因素將成為組織采購時考慮的一個重要因素,政府、企業以及其他組織在采購時,將優先考慮環境表現較好企業的產品和服務,就是說,在價格、質量相同的情況下,將優先采購擁有ISO14000認證的產品和服務。這樣,有ISO14000認證企業的產品在市場中會更有優勢,沒有ISO 14000認證企業的生意將很有可能會被有ISO14000認證企業所奪走。例如,在A國的汽車配件供應工廠沒有拿到ISO14000認證證書,則他們的生意便會被B國已經拿到ISO14000的工廠所替代。2、目前一些企業和組織特別是美國、日本和歐盟的企業已經開始要求工商企業訂立ISO14000內部進度計劃、供應商及顧客的需求標準。例如,美國能源部已經制定出其分供方ISO14000認證的計劃。一些歐洲公司,包括德國西門子集團、芬蘭諾基亞集團和瑞士汽巴———嘉基集團等,開始要求其供貨方進行ISO14000標準認證,或已經派出檢查組審核其合作伙伴環境管理狀況。3、目前,全球化的趨勢越來越明顯,越來越多的企業將實施全球化戰略,全球采購、全球生產和全球銷售將是跨國公司的典型特征。所以,通過了ISO14000認證的企業在采購原材料、零部件等時,將會對其供應商提出ISO14000認證要求,這樣會引起企業認證的連鎖反應。
如英國斯科特公司生產各種衛生用紙,早在1990年公司就已認識到消費者在選購產品時對環境問題的關心將越來越多。為了適應這種發展,公司決定或者開發“綠色”產品系列或者提高整個生產過程的環境業績。當年,該公司對其產品進行從生產到最終處置整個過程的生命周期分析。公司認識到在它購買原材料的同時,也購買了環境影響,其產品的環境業績要想得到最大程度提高,必須從原材料入手。公司開始對其所有的供貨商原材料,對氣候變化、酸雨和其他環境問題的影響進行調查。每個供貨商都提供了排放物、能源消耗和能源來源等方面的信息。在分析了這些信息之后,斯科特公司給每個供貨商發去了各公司各種排放物的圖表。這樣,供貨商均能夠把各自的業績同其競爭者進行比較。
由此可以看出,由于現在國際化程度越來越高,產品的零部件分散在全球各地,這樣會產生連鎖反應,使得ISO14000認證在貿易中成為不可缺少的一部分。斯科特公司把沒有獲得環境標準認證的供貨商排除在其合作關系之外。將ISO14000認證視為區別供貨商的起碼因素。這將是跨國公司越來越普遍的做法。4、WT O對ISO14000也提高重視,并正在與ISO積極合作,協調環境與貿易的關系。因此,ISO標準在WTO中受到了特別的待遇。WTO的《貿易技術壁壘協定》和《衛生與植物檢疫協定》要求各國在制定國內法規時以國際標準為基礎。其中《技術貿易壁壘協定》特別涉及到ISO,并對如何制定、設計和執行包括環境領域在內的強制性“技術”法規和自愿性“標準”制定了規則,使得這些標準具有更大的約束力。
ISO14000對發展中國家貿易的影響
雖然ISO14000通過國際協調,在一定程度上消除了由于環保而造成的貿易沖突,協調了環境與貿易的關系。但是,人們也普遍擔心,ISO14000將成為發達國家限制發展中國家市場準入的一個口實,成為一種變相的貿易保護主義,原因是:(1)由于經濟、技術信息等方面原因,發展中國家實施ISO14000速度以及規模將大大滯后,這將影響到發展中國家產品的市場準入和競爭力。(2)由于產業結構的不同,發展中國家高污染行業較多,而這些行業實施ISO14000需要的環保投入很大,這在短期內將影響發展中國家企業的競爭力。(3)由于發展中國家的企業規模普遍較小,銷售額較低,缺乏雄厚的資金和高素質的人員,而實施I SO14000費用昂貴,對于銷售額較小的發展中國家的一些企業無力承擔高昂的費用。(4)由于制定ISO14000系列標準各技術工作組均是發達國家,它們在制定標準時會往往只考慮自身利益而忽視發展中國家的國情,給發展中國家的企業提出超出實際情況的要求。但是,ISO14000畢竟是全球性的標準,它的出現和興起有其必然性。發展中國家不能一味反對,只有積極參與,才能從中爭取自己的利益。最重要的是,ISO14000不含絕對的環境行為要求,而以各國自己的法律、法規作為基礎,輔之以管理手段,這在發展中國家有很大的應用潛力,為發展中國家提供了一個管理軟件。從這個角度來講,ISO14000將是發展中國家突破綠色貿易壁壘、增強競爭力的一個契機。
當然,ISO14000是近年來隨著人們對全球性環境問題的日益關注,由國際標準化組織制定的系列標準,其目的是為了以“污染預防,持續改進”為指導思想,強化環境管理,保護人類正在惡化的生存環境。這樣一個“新生事物”,加之ISO14000本身許多技術性的問題沒有很好地解決,難免會對國際貿易帶來新的沖擊,并破壞現有的國際貿易規則。目前存在的對貿易的負面影響有,ISO14000缺少含有絕對值的標準,如明確的生態環境標準的要求;還有國與國之間相互認證問題;與WTO條款的銜接問題等。
綜上所述,ISO14000將對國際貿易產生深遠的影響,在一定程度上消除了貿易壁壘,但是由于發達國家和發展中國家、跨國公司和中小企業、高污染行業和低污染行業之間的差別,使ISO 14000很可能成為新的潛在貿易壁壘。因此,應該有明確認識, ISO14000在協調環境與貿易上,我們還有很多工作要做。