背景
為了進一步強化稅收征管,堵塞發票管理漏洞,維護正常的稅收秩序,促進地稅事業持續健康發展,確保依法治稅目標的實現和稅收任務的完成,根據《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則
和《中華人民共和國發票管理辦法》的有關規定,按照“十六大”提出的“發展要有新思路,改革要有新突破,各項工作要有新舉措”,結合地稅征管工作實際,浪潮提出了發票改革方案。
國家稅務總局在《稅務管理信息系統一體化建設總體方案》中明確提出了“建立基于統一規范的應用系統平臺,依托計算機網絡,總局和省局高度集中處理信息,覆蓋所有稅種、所有工作環節、國地稅局并與有關部門聯網,包括征管業務、行政管理、外部信息、決策支持等四大子系統的功能齊全、協調高效、信息共享、監控嚴密、安全穩定、保障有力的稅收管理信息系統”的設計要求。簡而言之,就是“一個平臺,兩級處理,三個覆蓋,四個系統”。其中,“一個平臺”指包含網絡硬件和基礎軟件的統一的技術基礎平臺!皟杉壧幚怼笔侵敢劳薪y一的技術基礎平臺,逐步實現數據信息在總局和省局集中處理!叭齻覆蓋”是指應用內容逐步覆蓋所有稅種,覆蓋所有工作環節,覆蓋國、地稅局,并與有關部門聯網!八膫系統”是指通過業務的重組、優化和規范,逐步形成一個以征管業務為主,包括行政管理、外部信息和決策支持在內的四大子系統的應用軟件。
數據集中是現在各行各業應用系統發展的一大趨勢,金融、電信行業由于其發展的較早,經濟和技術實力較強,已經走到了前面。金融行業已有許多省份實現了省級的數據集中,移動總局也已經明確提出了并初步實現省級數據集中的運營模式。在信息化建設過程中,世界各國幾乎都走過了從分散到集中的道路,稅總金稅三期規劃對數據集中也有明確要求,金稅三期建設將會走"大集中"的數據處理之路。近幾年稅務信息化建設采用總體規劃分步實施的模式,對于數據集中也是采用先集中到地市,然后集中到省的模式,這對數據集中也是一種有益的嘗試和必要的過渡,但最終的目的是實現稅務行業各種業務及數據的省級和國家級兩級集中。省級集中總體將擁有較低成本,便于對系統進行統一的管理、維護;有利于資源共享,為分類管理,科學決策打下良好的基礎。
各地地方稅務局作為政府的要害部門,在上述形勢下,將加大發票改革的力度,建成以計算機網絡為依托,發票管理為核心、稅控裝置為延伸、安全管理為保障
、與征管軟件統一平臺的高效運行的發票綜合管理信息系統。
目標市場
浪潮發票綜合管理系統是浪潮面向稅務行業的拳頭產品。目前,浪潮發票綜合管理系統已經在全國多個省市包括北京地稅、山東地稅、海南地稅、江蘇部分地市的地稅局等進行了推廣,取得了滿意的效果。
浪潮發票綜合管理系統解決方案
整合稅控裝置管理、發票管理和布獎及印刷監控系統,形成發票綜合管理系統,實現對發票生命周期中閉環的各個環節的管理,這是發票改革的最終目標。這就是發票閉環管理解決方案的一個示意圖,整個發票綜合管理系統與征管系統的數據可以通過數據交換平臺和接口相互傳遞,實現和征管的無縫結合。發票綜合管理系統的功能實現對發票生命周期中各個環節的監督與控制,同時提供了消費者多種查詢的方式,在成功實現信息采集與管理的基礎上,通過票稅分析發現問題,為征管的稽查環節提供信息。
整個系統的管理實現,正是通過對發票生命周期各個環節的問題點的嚴密控制,采用數碼防偽技術,提高發票印制的技術含量,通過逐步推廣使用稅款收款機逐步取消手開式發票;同時為公眾提供便利的查詢途徑,建立并完善發票舉報獎勵制度,調動全社會的力量來參與協稅護稅,最終達到以“票”控稅、監控稅源的目的,實現發票業務的閉環管理。
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