軟件產業的發展給予一定的政策扶持是必需的，上海軟件產業的發展，始終受到市政府極大的關懷和支持，因此軟件產業在近年得到了迅速發展。但是軟件企業在企業管理和軟件開發過程管理方面卻一直不能得到充分的提高，產品和服務的質量以及與國際產業界對話的能力一直存在較大的問題�？磥�，僅僅只有政策上的扶持是不夠的，一定的政策和訂單還不足以使軟件企業充分重視企業管理水平和軟件開發過程管理水平的迅速提高，還需要通過“雙管齊下”，同時通過強制性的準入手段來推動軟件企業總體管理能力和素質的提高。
2002年7月，就提高軟件企業能力素質的方法、途徑和CMM在軟件企業中的實施等問題，會同市信息辦產業處共同組團赴美國進行了考察。
一、政府采購軟件與服務，供應商須通過CMM認證
1986年底，美國聯邦政府，特別是國防部，希望能有一套評估軟件供應商能力的方法，以此來選擇供應商（其實我們現在很多的客戶，特別是政府部門，對如何判斷供應商的能力也大為頭痛，供應商們在介紹自己的能力和方案的時候，幾乎都將自己說成是最完美的公司，真是難以抉擇）。為此，卡內基·梅隆大學的軟件工程研究所（SEI）正式開始著手這項工作。1987年9月，發布了一份“能力成熟度框架”和一套“成熟度問卷”。四年后，SEI總結了實施“框架”和“問卷”以及對軟件公司評估過程中的經驗與教訓，在"成熟度框架"的基礎上建立了一個模型(CMM1.0版)，這個模型可以更有效地幫助軟件企業建立和實施過程改進計劃。1993年SEI又推出了CMM1.1版本。2001年底推出更具創新意義的CMMI。
CMM的誕生主要是服務于政府的軟件與服務采購，幫助政府在軟件與服務的采購過程中不至于出現嚴重的選擇錯誤。它的產生又是美國千百個軟件公司數十年軟件開發經驗的總結和升華。對客戶（包括政府）來說，CMM是衡量軟件供應商狀況的一個基本標準，而對于軟件企業來說，CMM是基礎的、科學的管理體系。由于美國政府對軟件企業設立了軟件與服務采購的CMM認定，因此CMM在美國的廣泛實施和認同就是必然的了。從美國的實際情況來看，CMM的推廣與實施起到了一個良性循環的作用：政府所采購到軟件和服務的質量不斷提高，效率和效益也在提高；企業在實施CMM的過程中又切切實實地提高了管理水平，從而出現了一個雙贏的局面。
現在美國已經形成這樣一條制度：凡是要承接政府訂單的軟件公司，必須通過CMM認證，否則一切免談。因此，想做政府項目的軟件公司無不積極地實施CMM。由于美國政府的導向作用，如今，不僅做政府項目的公司積極實施CMM，其他的企業也同樣在積極實施CMM。
二、CMM實際作用與價值
軟件開發與服務的過程是一個無法看見的過程，軟件公司管理人員和軟件客戶都難以對過程進行有效的了解和控制，等到發現問題再進行修正，工期、預算、生產率就會受到嚴重影響。CMM的作用是使得一個軟件項目的參與者（軟件公司管理人員和開發人員、軟件客戶等），根據業務分工充分把握項目的時間節點、技術、文檔規范、人員、工時、預算、成本等各個方面的情況與要求，從而實現軟件開發過程“透明化”和高度可控性，同時可以有效降低編程過程中的差錯率。
在雷神（Raytheon）電子系統公司，有一本超過三百頁的“藍皮書”。這是一本從1988年開始制定，1991年在該公司實施CMM過程中重新修訂，此后每年都進行更新的公司軟件開發人員的“寶典”，它對整個軟件開發過程中的所有環節都制定了嚴格、詳細、規范的標準，從而使得公司軟件開發的時間、成本、預算、人員數量得到精確的控制，差錯率大大下降，效益大大提高。該公司從最初在預算、時間、人力等方面的估計與實際相差大約40％，到現在的估計與最終結果誤差控制在5％以內，勞動生產率在10年中提高200％（見圖一、二）。
文章來源于領測軟件測試網 http://www.kjueaiud.com/
