金保工程是勞動和社會保障信息化建設的總稱。勞動和社會保障信息化建設是我國政府信息化建設的重要組成部分，也是我省的電子政務信息化建設的主要內容之一。
黑龍江省地處偏遠，資金匱乏，人才技術力量薄弱，但全省勞動和社會保障系統在省政府、廳、局領導的高度重視下，克服種種困難，在省本級、哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、大慶、雞西等陸續建立了業務管理信息系統，并不斷完善，其他有些地市也正在開始建設。在勞動和社會保障部、省政府、省信息產業廳的指導下，勞動和社會保障廳對全省的勞動和社會保障信息系統建設進行了本次的統一規劃設計，進一步推動黑龍江省金保工程的建設。
項目需求
黑龍江省金保工程是利用先進的信息技術,以省市縣的三級網絡為依托，支持勞動和社會保障業務經辦、公共服務、基金監管和宏觀決策等核心應用，覆蓋全省的統一的各級勞動和社會保障部門主要業務的全省統一的電子政務工程。
具體地說，“金保工程”包括一個主干網、兩大系統、三層結構、四項功能。
從總體要求上，金保工程作為一個總體工程要統一建設一個主干網絡; 從業務上，根據勞動保障業務特點和對信息化的要求,金保工程包括社會保險和勞動力市場兩大主要系統; 從技術上,根據勞動保障行政管理的基本架構，由市、省、中央三層數據管理組成; 從作用上，根據勞動保障工作的需要，系統具備業務經辦、公共服務、基金監管、決策支持四大功能。
一個主干網絡: 建立省、市、縣的多級主干網絡，并連通各經辦機構、街道、鄉鎮、社區，為信息傳輸提供通路。
兩大系統:“金保工程”以省、市三級網絡為依托，支持勞動和社會保障業務經辦、公共服務、基金監管和決策支持等核心應用，主要包括兩大系統: 一是主要為各項社會保險業務經辦、管理和服務提供支持的社會保險信息系統，二是主要為勞動力資源管理、就業網站與信息發布、勞動就業監管、勞動力資源預報預測提供支持的勞動力資源開發利用系統。
三層結構主要是從數據分布和管理方面講。包括已建信息系統的各機構的數據管理中心、省級數據 (監測) 中心和部中央數據 (監測) 中心。各機構信息化建設的主要任務是建成標準統一的覆蓋勞動保障業務的集中式資源數據庫。資源數據庫包括當地參保單位、參保人員的基本信息和基金信息,包括一定時期勞動力市場供求基本信息。市域網終端延伸到全部業務經辦窗口、街道、社區和定點醫院、定點藥店等相關服務機構。省級數據 (監測) 中心要建立省級資源數據庫和省內異地交換數據庫,實現與所轄各市的聯網和各類業務數據的網上傳輸,支持省內異地信息交換和業務辦理。部中央數據 (監測) 中心主要建立全國數據中心,建立中央級統計數據庫和覆蓋全國的異地交換數據庫,實現與各省數據監測中心的聯網,為宏觀決策和跨省異地信息交換及業務辦理提供支持。
四項功能即在作用上具備業務經辦、公共服務、基金監管、決策支持四項功能。從業務經辦講，社會保險的參保登記、基數核定、繳費記錄、待遇發放都可以在網上實現，求職登記、招聘等活動也可以在網上完成。從公共服務方面講，參保單位和個人對參保情況、個人帳戶情況的查詢和有關勞動保障政策、法規的查詢都可以在網上完成。從基金監督方面講，由于繳費和待遇發放都在網上完成，并且“金保工程”與財政、銀行實現了信息共享，這就可以對社會保險資金實行全程實時監控。從決策支持方面講，“金保工程”支持了統計信息的網上傳輸和上級數據中心對下級數據中心的網上數據采集，數據可即時生成，在此基礎上，就可以構筑起一個科學的決策支持系統。
實施情況
黑龍江省“金保工程”是全省的勞動和社會保障信息化建設工程，它以計算機網絡、服務器、系統軟件平臺為基礎，建設“勞動力資源開發利用系統和社會保險應用系統”，支持勞動和社會保障業務經辦、公共服務、基金監管和決策支持等核心應用，完成與勞動和社會保障部、參保單位與個人、街道鄉鎮社區、稅務、民政(低保)、財政、醫院藥店、工商、技術監督、銀行、郵政、人事、統計等外部系統的信息交換，并最終實現以“數據集中、應用集中、物理集中、安全集中”為主要特點的勞動和社會保障業務的“管理集中”。按照全省“大集中”的模式進行金保工程的建設，實現全省同人同省同庫，勞動和社會保險基金最終實現省級統籌。
黑龍江省金保工程在全省范圍內建立一個基于Sybase ASE 12.5的數據中心，負責全省各地的勞動和社保業務的數據存儲和業務處理; 各地社保業務經辦機構通過通訊線路與數據中心相連，通過B/S/S方式使用瀏覽器實現本地勞動和社會保障業務的信息處理。目前，全省共有參保人口800萬，離退休人口200萬。
為保障系統的高性能和集中管理，黑龍江根據不同參保人員的地區和類型，將全省參保人口進行了分類劃分，將全部參保信息和勞動力資源信息分別存放在同一個雙機熱備的5個業務數據庫和一個測試庫中，5個業務數據庫既相對獨立，保證獨立操作信息的快速查找和管理; 同時又相互關聯，保證業務資源的相互共享和快速傳輸和轉換。
延伸閱讀
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