倍多科技公共安全應急系統信息平臺解決方案

領測軟件測試網     一、方案目標

    國內每年因自然災害、事故災害和社會安全事件等突發公共事件造成的人員傷亡逾百萬，綜合經

濟損失高達6500億元，占國內ＧＤＰ的6％。僅2004年，國內因突發公共事件造成的人員傷亡就超過百萬人，直接經濟損失4500億元（新華社消息）。

    為此，國務院2006年1月8日發布了《國家突發公共事件總體應急預案》（簡稱“總體預案”）。 國務院關于實施“總體預案”的決定強調，要切實加強應急機構、隊伍和應急救援體系、應急平臺建設，整合各類應急資源，建立和健全統一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的應急機制。該“總體預案”是全國應急預案體系的總綱，省、市、縣、鄉鎮四級均要同步制定“地方預案”。對各級政府而言，處置突發公共事件的能力就是執政能力大小的直接體現。因此，在處置突發公共事件尤其是社會安全事件時，必然強調依法（預案）處置原則，使“預案”在關鍵時刻真正變成“實案”，從人、財、物、交通運輸、醫療衛生、通信保障等多個層次全面保障妥善處置突發的公共事件。

    應急系統的目標是建立“無縫集成、實時共享、可擴展、可重用”的電子政務數據共享與交換平臺和標準；建立“資源整合、應急聯動、平戰結合、平災兼容”的應急信息系統。

    二、解決方案

    2.1 方案設計原則

    ●經濟性和可繼承性

    我國的政務信息化工作已經有10多年歷史，已經建成和部署較多電子政務應用系統，新的政務應用的設計必須遵循保護用戶投資的原則，充分利用現有的軟硬件資源，充分利用已取得的建設成果。

    ●集成性和實時性

    系統設計時最好一次規劃建設電子政務應用軟件共享平臺，實現對已有信息的集成、共享和交換，不僅支持已有信息的重用，也支持未來的應用系統使用現有的信息。

    對于應急預案管理系統，共享和交換的信息對實時性要求很高，因此，在設計整個技術方案的時候，無論是電子政務應用軟件共享平臺還是應急預案管理系統，都非常重視實時性。

    ●技術先進性和產品成熟性

    新應用系統的設計需要考慮采用先進的主流技術、設計思想和設計方法，堅持一切從實際出發，一切為用戶著想的原則，以用戶的需要作為設計的出發點和歸宿，求得先進性和實用性相統一。應用系統方面盡量采用成熟的可重用模塊、中間件、構件等，實現應用系統的易擴充、易使用、易維護與高可靠性。

    ●規范性和權威性

    新應用系統的設計過程中，充分考慮目前主流的技術規范和業務規范，如信息共享和數據交換采用國際主流的XML技術和Web Service技術，業務應用需要符合《基于XML的電子公文格式規范》等相關國家標準和《國家突發公共事件總體應急預案》規范。

    ●可擴展性和可定制性

    新應用在設計的過程中，尤其是設計電子政務應用軟件共享平臺時，不僅要考慮支持已有的電子政務應用，更要考慮支持將來的更新的電子政務應用，才能體現良好的可擴展性。

    在應急預案管理系統的設計中，不僅要提出普遍的應急處理模型和固化應急處理流程，還要能定制具體的應急預案，迅速實例化新的應急預案。

    2.2 系統體系結構

    系統總體體系結構下圖所示：

系統總體體系結構圖

    電子政務應用軟件平臺采用倍多科技（Ipedo Inc.）的XIP（XML Intelligence Platform）軟件中間件產品，構建于已有的電子政務應用系統信息源之上，提供異構信息的集成、轉化、管理、存儲、發布等服務。底層的信息通過平臺的安全校驗和信息抽取，將需要的信息存放到數據中心進行管理，同時進行信息加工、數學模型處理后獲得新的更高價值的信息，最后按需要將信息發布成不同的應用以滿足業務的需求。

    平臺采用國際主流的XML技術和Web Service技術，能非常方便地實時獲取異構數據源的信息，再通過平臺可以靈活發布成各種格式的業務信息�；�于這些整合的業務信息部署，衢州市應急預案管理系統等新的業務系統，提供衢州市電子政務的業務服務，如Web查詢、網上協同辦公、應急預警、聯合應急指揮等。平臺還可以支持外部應用，如輔助決策分析系統、GIS系統等來支持新的業務應用。

    2.3 方案特點

    本方案具有以下特點：

    ●采用成熟的集成中間件軟件，提供對數據源廣泛支持，包括Web Service、CSV、Blog、數據倉庫等的集成，支持快速開發；

    ●獨特的虛擬數據層提供實時的單一視圖，提高數據集成后的價值；

    ●實時信息共享和數據交換，充分利用原有電子政務建設成果；

    ●應急預案通過閉環流程控制、預案演練設置、預案管理配置等手段優化預案、提升應急處置水平，減少突發公共事件的損失，體現政府執政能力；

    ●應急預案完全符合《國家突發公共事件總體應急預案》規定，是國家處置突發公共事件有力保障。

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